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我國糧食需求的變化趨勢是什么?

2018年中國農業展望大會,4月下旬在京召開。從2014年開始,大會每年召開一次,對各主要農產品的供求形勢及相關問題進行分析與展望。大會的影響力不斷擴大,一些重要國際組織和農業大國派員參加。我應邀在大會上做了報告,選了我國糧食需求的變化趨勢做主題。

  為什么要選擇這樣一個題目?一是因為重要,二是因為我長期關注和研究,三是觀察到若干重要發展趨勢,想提出來引起大家注意,有所警覺,做更深入的研究,并納入中長期發展戰略考慮。

  先說下糧食消費統計上的概念。首先,分直接消費和間接消費。直接消費,就是口糧消費;間接消費,是指吃的肉禽蛋奶魚等動物源食品中所包含的糧食,即生產這些產品所消耗的飼料糧。按照一定的飼料轉化率標準,可以根據這些產品的數量,計算出飼料糧數量。另外,國家統計部門的統計口徑,城市家庭與農村家庭,是不一樣的。城市家庭中的口糧是成品糧,如大米和面粉;而農村家庭,則是原糧,如稻谷和小麥。原糧可以大致按照0.7的系數,折算為成品糧。

  第一個判斷,未來的一段時間內,我國人均糧食消費數量,還將不斷增長。首先,城鎮人均的直接消費量已經十多年保持穩定,而動物性食品繼續增長;同時,農村人均的直接消費量呈繼續下降趨勢,但趨勢減緩,動物性食品增長趨勢較強;更重要的是,人口結構持續發生重要變化,每年新增城鎮人口超過2000萬人,而農村居民人口持續減少,由于城鎮人口的人均糧食消費總水平顯著高于農村居民,因此,即便人口總量不變,城市比重的增加就意味著糧食需求的增加;最后一點,也非常重要,就是農民工的糧食消費水平,比統計部門調查的城鎮和農村家庭人均糧食消費水平,都顯著為高。中國農業大學典型調查的結果顯示,農民工人均糧食消費水平比農村居民高出50%左右,比城鎮居民高出30%左右。其間的道理不難理解:農民工比農村人口收入更高,而比城鎮人口勞動強度更大。這四個因素的綜合作用下,我國人均糧食消費水平肯定還會繼續有所增加,估算每年增加0.5%以上。

  與此同時,我國每年人口總量繼續增加,每年為0.5%-0.6%。把人均增長和人口總量增長兩項因素綜合起來,可以推斷,我國糧食消費總量每年增長的幅度,應在1%以上。

  第二個判斷,人均大米的消費量,應該是穩定乃至緩慢下降的。從生活經驗上看,城市居民尤其是年輕一代,面食消費漸長,替代大米,在早餐方面表現最為明顯。從統計數據看,近7年來,人均稻谷生產數量保持為150公斤左右,并沒有明顯增加。但是,目前稻谷的過剩庫存卻是較多的。過剩庫存量,如果大于進口數量,那就意味著人均消費量下降了。

  如果這個判斷成立,那么,未來,我國大米(稻谷)的總需求量增加速度,最大不會超過人口增長幅度,即小于0.5%。國內生產的增長,應該可以滿足這個要求。

  第三個判斷,人均小麥的消費量,應該是逐漸增加的。同稻谷比較,近7年來,人均小麥生產數量是增加的,從86-87公斤,增加到93-95公斤。而小麥的過剩,并不像稻谷那樣突出。對小麥需求的緩慢增加,應該主要發生在城鎮人口中間,既包括中式飲食習慣變化,也包括西式飲食的影響。如果由于主產區水資源等因素的約束,國內小麥生產增長速度落后于需求,進口需求就要增加。此外,再把小麥品質方面的原因考慮在內,進口需求增加的可能性就更大。小麥的國際市場容量很大(目前每年出口超過1.8億噸),對我國增加些進口,不構成限制因素。影響進口的關鍵,是小麥進口配額制度。

  第四個判斷,大豆的需求總量,會繼續增加。這一點,幾乎毫無懸念。人口總量會繼續增加,人均肉禽蛋奶消費數量也會繼續增加,這兩個因素疊加,必然要拉動飼料需求的增加,拉動豆粕需求的增加。出于各種原因,國內大豆生產不可能大幅度增加,因此,進口的增加,是勢不可免的。

  第五個判斷,玉米的需求數量,也會增加,道理同大豆。不過,在相當長一個時期內,國內的玉米生產能力,可以滿足需求的增加。附帶說一句,我國玉米生產能力的大幅度增加,超出了國內外幾乎所有專家的預料和預測。20年前,專家們爭論的,不是是否會進口,而是進口會多大,是5000萬噸,還是9000萬噸。

  最后,再提一句馬鈴薯。對馬鈴薯的需求,肯定會繼續增加。只是,馬鈴薯對主食的替代作用,可能主要是大米,而不是面粉。對面粉的替代,盡管在營養價值上有優勢,但既受市場價格限制,也受消費者口味的影響,可能非常有限。對馬鈴薯需求的增長情況,主要取決于城市化情況和馬鈴薯西式消費方式的擴展速度。

  以上判斷,都是初步的。有關研究人員可以深化分析研究。其中第一個判斷,最值得特別關注:未來一個時期中,我國糧食需求增長的壓力,仍然是持續增加的。當前的過剩,不是長遠趨勢。藏糧于庫,只能管眼前;藏糧于地,藏糧于技,才是長遠之計。這需要久久為功,堅持不懈地努力和加大投入。


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