扛穩糧安重任 大力推進節糧減損

“一麥一稻，惜之愛之?！睈奂Z節糧是中華民族的傳統美德。習近平總書記多次指出要“厲行節約、反對浪費”，2020年8月對制止餐飲浪費行為專門作出重要指示，強調“盡管我國糧食生產連年豐收，對糧食安全還是始終要有危機意識”，要求堅決制止餐飲浪費行為，切實培養節約習慣，在全社會營造浪費可恥、節約為榮的氛圍。

從糧食生產到消費全過程來看，“舌尖上的浪費”確實觸目驚心，但流通領域“看不見的浪費”也不容忽視。專業機構調查顯示，我國每年糧食儲藏、運輸、加工環節損失量達700億斤以上。抓好流通領域節糧減損，就能在不增加耕地面積的情況下實現糧食增產，為新形勢下保障國家糧食安全和增加糧食有效供給提供有效保障。湖南作為產糧大省、水稻大省，深入貫徹落實習近平總書記關于制止餐飲浪費的指示精神尤為迫切。省糧食和物資儲備局下發《關于開展愛糧節糧堅決制止糧食浪費的實施意見》，組織行業專家、企業代表召開節糧減損專題座談會，快速部署落實行動，出真招、亮實招，以節糧減損促進三湘糧安。

強化產后服務，減少受災損失。針對湖南雨水較多、一些地方稻谷曬場資源缺乏、糧食烘干難、影響入庫質量等問題，2017以來，湖南組織實施“優質糧油工程”，投資11.6億元，安排72個縣市區建設430個以糧食經營主體為依托的糧食產后服務中心，實現產糧大縣全覆蓋，統一購置烘干、除塵等設備，糧食日烘干能力達7.4萬噸。針對2020年早稻遭受洪災、一季中稻生芽率超標、雙季晚稻受低溫陰雨影響收購質量不達標等問題，各地糧食產后服務中心主動對接種糧大戶、合作社，加班加點提供代清理、代干燥、代收儲、代加工、代銷售等“五代”服務，累計烘干糧食205.9萬噸，減少直接經濟損失6.42億元，有效解決了連續陰雨天氣下糧食“整曬難”“存糧難”問題，為“優糧優儲”奠定基礎。

落實收儲改革，確保顆粒歸倉。省委、省政府高位推動糧食收儲工作，高頻次召開會議專題研究調度糧食收儲重點難點問題，確定了“先檢后收、優糧優價、應收盡收”收購總原則。明確全省全面實行必檢食品安全指標“先檢后收”，分倉儲存、分類處置。出臺收購工作實施方案、稻谷分級收儲技術規程等文件，嚴格工作要求和程序，督促指導糧食企業切實做好入庫糧食的除雜整理，推進分類、分品種、分倉儲存保管，最大限度避免因質量問題造成糧食損失。以地方臨儲收購為兜底，始終堅守農民“種糧賣得出”底線。對超出國家食品安全指標的糧食，落實糧食安全和食品安全地方政府負責制要求，采取超標糧食和合格糧食同步收購、指定庫點定向收購、實施上門預檢、隨到隨檢隨收等方式，做到應收盡收。截至2020年12月31日，全省沒有出現農民“賣糧難”現象，實現了“顆粒歸倉”。

強化倉儲建設，守好“三湘糧倉”。受糧食儲存設施簡陋、技術指導缺乏等限制，倉儲環節的糧食損失也不少。針對這一情況，湖南一方面強化倉儲設施建設。2013年以來，在中央財政支持下，國家、省、市、縣四級和企業共籌資17億多元，對全省糧食倉儲設施進行了史上最大一次維修改造，恢復和新增有效倉容291萬噸，“一市一中心、一縣一骨干、若干一線收儲點”的糧食收儲體系基本形成，全省倉儲設施面貌煥然一新，科學儲糧、安全儲糧水平明顯提高。另一方面，推進糧庫智能化管理。2015年以來，湖南緊緊抓住互聯網革命帶來的機遇，以全國總分第一的成績爭取中央財政資金2.79億元，共計投資3.3億元，以統一組織、統一規劃、統一設計、統一建設“四位一體”為建設思路，以省、市、縣三級糧食監管信息平臺和智能糧庫管理系統為建設內容，及時啟動“智慧糧食”工程建設，全面實施糧庫智能化升級改造，著力改變傳統糧食收儲管理模式。項目建設涵蓋省、市、縣三級糧食行政管理部門、309個糧庫共438個建設點，建設總倉容近800萬噸，基本實現了地方國有糧庫的全覆蓋，有力提升全省科學儲糧減損水平。

促進優糧優價,增加有效供給。市場經濟條件下，推動形成優糧優價的市場格局有利于提高糧食優質品率，增加有效供給，調動種糧農民和市場主體節糧減損積極性。近年來，湖南以“優質糧油工程”為載體，打造“洞庭香米”“湖南菜籽油”兩大省級區域公共品牌，以品牌促品質，積極推動優糧優產、優購、優儲、優加、優銷“五優聯動”，提高湖南糧油供給質量。目前，全省優質糧油工程示范縣、省級示范企業糧油優質品率達到61%，全省優質糧油產品市場占有率突破40%；全省新增優質糧油種植面積572萬畝，優質糧油新增286萬噸。同時，通過對不同質量等次的糧食實行價格差異化收購，從流通端引導農民調結構、優品種，種好糧、賣好糧。

加強宣傳引導，培養節糧意識。在省糧食和物資儲備局官網和紅網糧食頻道設立節糧減損專欄，以此為陣地發布節糧減損相關宣傳內容，引導社會形成愛糧節糧風尚。開展世界糧食日和全國糧食安全宣傳周、糧食和物資儲備科技活動周等主題活動，發揮糧食安全宣傳教育基地作用，全面開展愛糧節糧宣傳教育，加強節糧減損技術宣傳，普及節糧減損知識。從2018年起連續3年舉辦天地“糧”心——“湖南好糧油行動”學生手機攝影大賽，推動“湖南優質糧油”和愛糧節糧宣傳進學校、進農村、進家庭，進一步強化青少年群體對糧食安全的認識，切實培養節約習慣，營造浪費可恥、節約為榮的氛圍。

立足長遠目標，建立長效機制。流通領域節糧減損涉及多個環節、多個方面、多重主體，必須持之以恒、常抓不懈，才能確保成效?！笆奈濉睍r期，全省糧食和物資儲備系統將充分發揚“寧流千滴汗、不壞一粒糧”的優良傳統，繼續聚焦降損增效目標，持續采取有力措施，確保形成長效機制。著力強化制度建設。積極探索制定糧食產后減損法規條例及具體工作指導意見，大力推動建立健全政府主導、需求牽引、全民參與、社會協調推進的體系機制，統籌各類相關主體，從技術研發應用、宣傳教育、標準規劃、管理機制、投資引導等方面，指導糧食流通各個環節節糧減損增效工作。同時，壓緊壓實區域糧食安全主體責任，將愛糧節糧制止糧食浪費落實情況納入糧食安全省長責任制考核內容。堅定推進收儲制度改革?？偨Y2020年全省全面實行“先檢后收”的經驗做法，抓好市場化收購、最低收購價收購、儲備輪換收購和地方臨儲收購。加強政策宣傳，及時處理好收購中出現的情況和問題，堅決杜絕出現農民“賣糧難”，確?！皯毡M收”。著力推廣綠色儲糧。搶抓實施第二輪“優質糧油工程”契機，支持鼓勵各類糧食收購企業建設綠色低溫倉儲設施，對現有倉房硬件進行氣密性、隔熱性改造，引導企業廣泛應用機械通風、谷物冷卻、環流熏蒸、糧情測控的儲糧“四合一”技術，推廣綠色儲糧和信息化管理技術，積極開展各種科學儲糧活動，降低糧食收儲過程中的損耗。鼓勵糧食適度加工。組織糧食科研機構和企業開展糧油加工關鍵技術裝備研發，推廣稻谷適度加工技術成果，以及擁有自主知識產權的油脂加工成套裝備應用，淘汰高耗糧、高耗能、高污染的落后產能和工藝設備。推廣應用全谷物、旱雜糧等既有利于營養健康又節約的糧油食品科研成果。引導和推進糧食清潔加工，發展糧食循環經濟，提高副產物綜合利用水平，有效利用糧食資源。提高糧食運輸效率。鼓勵企業積極應用物聯網、大數據、云計算、5G等信息技術，提高物流速度、降低運輸損耗。不斷提高“散裝、散運、散儲、散卸”的四散化比例，積極推廣散糧汽車及新型專用運輸工具和散糧成品糧集裝箱等集裝運輸裝備及配套裝卸設施，努力減少運輸裝卸中的灑漏、受潮、霉變和污染。